长兴县大学生回乡创业计划

县委人领[2005]7号

为积极鼓励和吸引本地大学生“金凤还巢”、创业长兴，根据县委、县政府《关于大力实施人才强县战略的决定》精神，制订本计划。

一、工作班子

牵头领导：宋炳瑛

责任单位：县人事局

配合单位：县教育局、团县委、县农办、县发改委、县劳动和社会保障局、县贸粮局、县工商局

责 任 人：陈松清

二、工作目标

以吸引高层次人才为重点，推动大学生回乡创业。围绕搭建平台，创新载体，完善政策，营造良好的创业环境，吸引在外优秀大学生带理念、带技术、带成果回乡创业。吸纳总数在2004年287名的基础上，通过三年的努力，到2007年再增加2000名，其中2005年吸纳450名，2006年吸纳650名，2007年吸纳900名，年均增长50%左右；到2010年，再吸纳回乡大学生3000名。

在分布结构上，到2007年，教育卫生等机关事业类吸纳回乡大学生600名，工业“六大主导产业”吸纳回乡大学生900名，农村社区吸纳回乡大学生250名，其他类吸纳回乡大学生250名。在高层次人才吸纳上，到2007年力争吸纳长兴籍研究生或高级职称人才50名，其中2005年10名，2006年15名，2007年25名，到2010年再吸纳60名。

三、工作措施

（一）加强沟通联系

1、建立在外大学生库。对我县在外大学生情况进行定期收集整理并动态更新，掌握在外大学生的人数、地区分布、专业分布、毕业时间、创业意向和联系方式。同时掌握一批已在外创业，热心于家乡各项事业的建设发展，能为我县发展出力献策的人才名单，吸引他们回乡建功立业。

2、构建联系机制。编制好长兴籍在外大学生通讯录，加强与大学生本人及其家庭之间的定期联系，及时了解他们在创业方面的动态信息；开展“心系家乡，增辉长兴”的主题活动，每年重点确定3—5个长兴籍大学生较集中的高校和地区，对长兴籍大学生进行重点宣传和发动。建立大学生回乡创业办公室，落实专人负责，专门办理和协调解决大学生在回乡创业时各类事项和存在问题；设立大学生回乡创业专门电话，加强与大学生的沟通联络；在长兴人才网设立大学生回乡创业专栏，宣传我县良好的创业环境，发布人才需求信息。

（二）构筑实习平台

1、实施见习制度。根据实际需要，由组织人事部门牵头联系部分用人单位，汇总回乡大学生见习岗位，统一安排回乡大学生到对口单位见习，同时为他们安排指导老师，组织开展见习和就业培训，促进他们尽快就业。见习期一般不超过1年，见习期间由用人单位提供基本生活补助，但不得低于我县最低工资标准，县财政给予适当补助。见习期间，由劳动和社会保障局提供免费就业培训。
    2、建立实习基地。根据我县产业的结构、层次和规模的实际，与有关高校合作，定向安排一批长兴籍大学生到能代表我县产业发展方向，具有较高层次和较大规模的明星企业和重点企业中进行实习；选择一批有代表性的行政村、社区建立大学生回乡创业实习基地，每年安排一部分大学生进村、进社区实习。

3、丰富实习内容。通过组织安排长兴籍大学生对口实习、社会调研、基层挂职、科技下乡、专项宣传等形式的活动，让他们迅速在实践中加深对我县产业发展形势的了解，提高适应社会的能力和实践的素质水平；鼓励我县大学生假期期间回乡，选择我县相关用人单位，利用自己所学所长打工实践，并借此建立起与用人单位的紧密联系，为下一步回乡创业奠定基础。

（三）搭建创业平台

1、发布就业信息。完善县人才市场人才供求信息的收集发布，改变供求信息不畅通的状况。每季度对全县各用人单位的人才需求情况进行统计和预测，及时在长兴人才网、县外人才网和高校就业网，以及宣传媒体等平台上进行需求信息发布，并利用电话、短信、邮件等方式有针对性地为长兴籍大学生发送，为他们回乡就业提供更多需求信息和选择机会。

2、拓宽就业渠道。发挥人才市场的基础配置作用，通过网上招聘会、县内每月人才集市和每年一次的大型人才招聘会、县外大型招聘会和高校专场招聘会等途径，充分发挥企业在引才方面的主动性，为长兴籍大学生回乡就业提供双向对接的平台；通过公务员和事业单位人员招考的形式吸纳长兴籍大学生回乡就业；鼓励回乡大学生到农村社区等较为艰苦复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长。每年招募一批回乡大学生，安排他们到城市社区工作，以及到乡镇基层开展支教、支农、支医和扶贫工作。力争3年内使全县各行政村和各街道社区新增1名回乡大学生。

3、加大培养力度。每年根据各用人单位的实际需要，加强与高校合作联系，面向我县高考落榜生、单位现有优秀人员以及社会上的相关人才，实施定向委托培养，签定委托培养协议，毕业后回所在单位工作，切实解决用人单位对人才的需求。重视对回乡大学生的岗位培养锻炼，在重大科研和工程项目实施中给位子、压担子，为他们提供更多展示自己才华的机会，支持优秀回乡大学生脱颖而出。

4、鼓励自主创业。要大力倡导高校毕业生发扬自强自立的精神，在就业时不等不靠。各级组织要创造条件，鼓励和支持回乡大学生自主创业和灵活就业，加强对他们创业意识教育和创业能力培训，对有志于自主创业的大学生免费提供有针对性的创业指导、项目咨询、风险评估等信息服务，帮助大学生更好地把握市场机会、抵御风险；发挥科技创业园和各乡镇个私经济孵化器的作用，为大学生自主创业提供平台。

（四）优化创业环境

1、建设创业载体。加速推进产业结构调整，围绕以新型建材、机械制造、电子电源、家居服饰、食品医药、特色化工为主要内容的工业“六大重点培育工程”和农业“510”工程，努力打造一批优势产业和高新技术产业载体，使长兴籍大学生能够学有所用，有一个回乡施展自己才华的舞台，增强对大学生回乡创业的吸引力和承载力。加快人才载体建设步伐，加强博士后工作站、硕博研究生或大学生实践基地、企业研发中心等载体的建设力度，通过这些载体的建设提高岗位的需求层次和需求面。
    2、优化政策环境。长兴籍大学生回乡到机关企事业单位求职，同等条件下优先推荐和录用；高层次人才可不受编制的影响，直接进入机关事业单位；长兴籍全日制本科大学生回到农村、社区、企业就业的，可参照执行中办发《关于鼓励大中专毕业生就业的意见》有关规定和享受我县人才资源开发有关优惠政策。回乡大学生从事个体经营的，实施预备期制度。除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起一年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。回乡大学生毕业后两年内在本县自主创业的，政府在现有渠道中为其提供创业小额贷款担保。属高科技项目的，科技部门优先立项并按规定提供项目支持资金。

3、加强舆论宣传。通过发公开信、召开团拜会、县情推介会、座谈会、招聘会等形式，利用电视、广播、报刊、网站等阵地，采取分散宣传和集中宣传的方式，重点向长兴大学生宣传我县经济发展和社会进步的情况、产业发展与就业形势、日益优越的人才环境、回乡创业的优惠政策和各类回乡大学生创业的典型；设立大学生回乡创业先进奖，每两年开展一次大学生回乡创业先进评选活动，对优秀回乡创业者给予表彰宣传，在全县范围内树立良好的舆论导向，营造回乡创业光荣、回乡创业有功的良好氛围。

（五）强化考核

把大学生回乡创业计划作为各乡镇、人事、教育、团委、农办、发改委、劳动、贸粮、工商等部门人才工作的重要内容之一，列入考核内容，做到年初有计划，年中有检查，年终有考核，确保大学生回乡创业计划目标任务的完成。 

2005年－2010年吸纳回乡大学生指标分配表